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◆國辦點名旅游市場“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售

為著力解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權益等突出問題，優(yōu)化消費環(huán)境、改善游客體驗、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，9月15日，國務院辦公廳發(fā)布關于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知。通知從依法落實旅游市場監(jiān)管責任、完善旅游市場綜合監(jiān)管機制、全面提高旅游市場綜合監(jiān)管水平和增強旅游市場綜合監(jiān)管保障能力四個方面提出多項內(nèi)容。其中包括督促在線旅游平臺與旅游經(jīng)營者加強個人信息保護，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權益；各相關部門在職責范圍內(nèi)，通過網(wǎng)絡巡查、暗訪抽查等方式加強日常監(jiān)管等。

在依法落實旅游市場監(jiān)管責任方面，通知指出，要明確各相關部門職責，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關部門在旅游市場綜合監(jiān)管中的職責。各相關部門按照職責分工做好指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督檢查等工作，加強信息溝通，強化聯(lián)動協(xié)同，提升綜合監(jiān)管效能。

通知列舉了各相關部門的具體職責。其中，文化和旅游部門負責旅游市場綜合監(jiān)管的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等工作。依法承擔規(guī)范旅游市場秩序、維護游客和旅游經(jīng)營者合法權益的責任，監(jiān)督管理旅游服務質(zhì)量。查處旅游市場中違反旅游相關法律法規(guī)的行為。協(xié)同相關部門依法依職責處理旅游市場綜合監(jiān)管相關事宜。

公安部門負責維護旅游景區(qū)、旅游交通站點及周邊治安、交通秩序，依法查處倒賣博物館門票、車票、船票或其他有價票證，強買強賣商品、強迫他人接受服務、盜竊、詐騙、敲詐勒索等違反治安管理行為和各類道路交通違法行為，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。

市場監(jiān)管部門負責會同相關部門依法查處旅游市場中的虛假商業(yè)營銷、銷售假冒偽劣商品、利用不公平格式條款侵害游客合法權益、商業(yè)賄賂等違法行為。查處旅游經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標價、欺詐宰客以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為。依法對旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備實施安全監(jiān)管。

在落實旅游經(jīng)營者主體責任一項中，通知還提到了“大數(shù)據(jù)殺熟”等侵害游客權益的行為。

近年來，對于旅游平臺、出行平臺“大數(shù)據(jù)殺熟”的投訴越來越多：同一時間，用不同賬號在同一平臺查閱同一酒店房型或同一航班，顯示價格卻不同；購買某一房型或機票后，24小時內(nèi)該產(chǎn)品出現(xiàn)大幅降價……

針對此類現(xiàn)象，通知指出，推動各類旅游經(jīng)營者踐行“游客為本、服務至誠”的理念，依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務品質(zhì)，保障游客出游安全和合法權益，維護市場秩序。指導旅行社合理安排旅游行程，加強導游隊伍管理，依法保障導游勞動權益。督促在線旅游平臺與旅游經(jīng)營者加強個人信息保護，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權益。推動在線旅游平臺良性競爭，依法保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權益，促進在線旅游市場健康有序發(fā)展。壓實旅游包車企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促購物場所、旅游景區(qū)等做到質(zhì)價相符，自覺抵制商業(yè)賄賂。

資深旅游專家王興斌表示，平臺利用大數(shù)據(jù)給諸多旅游消費者帶來了便利，但其中的漏洞在損害其權益，將“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳等近幾年旅游業(yè)的新問題加入該通知，有利于后續(xù)打擊監(jiān)管工作的開展。

此外，在完善旅游市場綜合監(jiān)管機制方面，通知提出，加強監(jiān)管檢查和執(zhí)法協(xié)作。各相關部門在職責范圍內(nèi)，通過網(wǎng)絡巡查、暗訪抽查等方式加強日常監(jiān)管。穩(wěn)步推進跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合檢查和執(zhí)法協(xié)作。發(fā)現(xiàn)涉及多部門監(jiān)管職責的問題線索，及時協(xié)同相關部門開展調(diào)查，依法依規(guī)進行處理。加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。

此前，在文旅部2025年二季度例行新聞發(fā)布會上，文旅部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長劉楠曾表示，將持續(xù)開展明查暗訪。重點訪查熱門旅游線路、旅游景區(qū)，發(fā)現(xiàn)并通報強迫購物、導游亂象等市場經(jīng)營秩序問題。重點篩查以旅行社、導游、陪游、旅游管家等名義招徠游客的經(jīng)營活動，重點監(jiān)測親子游、研學游、避暑游相關包價旅游產(chǎn)品，嚴厲打擊無證經(jīng)營、不簽訂旅游合同、隨意轉(zhuǎn)團賣團等違法違規(guī)行為。

王興斌表示，一般情況下，暑期旅游旺季的違法違規(guī)行為比平日嚴重，通過暑期的監(jiān)管工作，有關部門能夠及時發(fā)現(xiàn)旅游市場問題。新發(fā)布的通知也明確了接下來的日常監(jiān)管方向，有利于進一步維護旅游市場的秩序和旅游消費者的權益。

來源：北京商報 轉(zhuǎn)自旅行社資訊網(wǎng)

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