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◆國辦點(diǎn)名旅游市場(chǎng)“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售

為著力解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權(quán)益等突出問題，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、改善游客體驗(yàn)、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，9月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知。通知從依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任、完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制、全面提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平和增強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管保障能力四個(gè)方面提出多項(xiàng)內(nèi)容。其中包括督促在線旅游平臺(tái)與旅游經(jīng)營者加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權(quán)益；各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)巡查、暗訪抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管等。

在依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任方面，通知指出，要明確各相關(guān)部門職責(zé)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關(guān)部門在旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管中的職責(zé)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，提升綜合監(jiān)管效能。

通知列舉了各相關(guān)部門的具體職責(zé)。其中，文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、維護(hù)游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任，監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量。查處旅游市場(chǎng)中違反旅游相關(guān)法律法規(guī)的行為。協(xié)同相關(guān)部門依法依職責(zé)處理旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管相關(guān)事宜。

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)及周邊治安、交通秩序，依法查處倒賣博物館門票、車票、船票或其他有價(jià)票證，強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人接受服務(wù)、盜竊、詐騙、敲詐勒索等違反治安管理行為和各類道路交通違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的依法立案?jìng)刹椤?/span>

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門依法查處旅游市場(chǎng)中的虛假商業(yè)營銷、銷售假冒偽劣商品、利用不公平格式條款侵害游客合法權(quán)益、商業(yè)賄賂等違法行為。查處旅游經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、欺詐宰客以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。依法對(duì)旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)管。

在落實(shí)旅游經(jīng)營者主體責(zé)任一項(xiàng)中，通知還提到了“大數(shù)據(jù)殺熟”等侵害游客權(quán)益的行為。

近年來，對(duì)于旅游平臺(tái)、出行平臺(tái)“大數(shù)據(jù)殺熟”的投訴越來越多：同一時(shí)間，用不同賬號(hào)在同一平臺(tái)查閱同一酒店房型或同一航班，顯示價(jià)格卻不同；購買某一房型或機(jī)票后，24小時(shí)內(nèi)該產(chǎn)品出現(xiàn)大幅降價(jià)……

針對(duì)此類現(xiàn)象，通知指出，推動(dòng)各類旅游經(jīng)營者踐行“游客為本、服務(wù)至誠”的理念，依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)品質(zhì)，保障游客出游安全和合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)旅行社合理安排旅游行程，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，依法保障導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益。督促在線旅游平臺(tái)與旅游經(jīng)營者加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權(quán)益。推動(dòng)在線旅游平臺(tái)良性競(jìng)爭(zhēng)，依法保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)在線旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。壓實(shí)旅游包車企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促購物場(chǎng)所、旅游景區(qū)等做到質(zhì)價(jià)相符，自覺抵制商業(yè)賄賂。

資深旅游專家王興斌表示，平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)給諸多旅游消費(fèi)者帶來了便利，但其中的漏洞在損害其權(quán)益，將“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳等近幾年旅游業(yè)的新問題加入該通知，有利于后續(xù)打擊監(jiān)管工作的開展。

此外，在完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制方面，通知提出，加強(qiáng)監(jiān)管檢查和執(zhí)法協(xié)作。各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)巡查、暗訪抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合檢查和執(zhí)法協(xié)作。發(fā)現(xiàn)涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的問題線索，及時(shí)協(xié)同相關(guān)部門開展調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。

此前，在文旅部2025年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，文旅部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長劉楠曾表示，將持續(xù)開展明查暗訪。重點(diǎn)訪查熱門旅游線路、旅游景區(qū)，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游亂象等市場(chǎng)經(jīng)營秩序問題。重點(diǎn)篩查以旅行社、導(dǎo)游、陪游、旅游管家等名義招徠游客的經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)親子游、研學(xué)游、避暑游相關(guān)包價(jià)旅游產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、不簽訂旅游合同、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)賣團(tuán)等違法違規(guī)行為。

王興斌表示，一般情況下，暑期旅游旺季的違法違規(guī)行為比平日嚴(yán)重，通過暑期的監(jiān)管工作，有關(guān)部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游市場(chǎng)問題。新發(fā)布的通知也明確了接下來的日常監(jiān)管方向，有利于進(jìn)一步維護(hù)旅游市場(chǎng)的秩序和旅游消費(fèi)者的權(quán)益。

來源：北京商報(bào) 轉(zhuǎn)自旅行社資訊網(wǎng)

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